中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)政治局(ju)1月24日下午就努力實(shi)(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)目標進(jin)行第三十六次集體學習。中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)總書記習近(jin)平(ping)在主持學習時強調(diao)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)，是貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)、構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)、推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)內在要求，是黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)統籌國內國際(ji)兩個大局(ju)作(zuo)出的(de)(de)重大戰略決策。我們必須深入分析推進(jin)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工作(zuo)面臨的(de)(de)形勢和(he)(he)(he)任(ren)務(wu)，充分認(ren)識(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目標的(de)(de)緊迫(po)性和(he)(he)(he)艱巨性，研(yan)究需要做好的(de)(de)重點工作(zuo)，統一思想和(he)(he)(he)認(ren)識(shi)，扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)把黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)決策部署落(luo)到實(shi)(shi)(shi)處。

      習近平就推進(jin)“雙(shuang)碳”工作指出(chu)，要加(jia)(jia)大力度(du)規劃(hua)建設以大型風光電(dian)基地(di)為基礎、以其周邊清潔(jie)高(gao)效先進(jin)節能(neng)的(de)煤電(dian)為支撐、以穩(wen)定安全可靠的(de)特高(gao)壓輸變電(dian)線路為載(zai)體的(de)新能(neng)源(yuan)供給消納體系(xi)。要把(ba)促(cu)進(jin)新能(neng)源(yuan)和清潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)放在更加(jia)(jia)突出(chu)的(de)位置，積(ji)(ji)極(ji)有序發(fa)展(zhan)光能(neng)源(yuan)、硅能(neng)源(yuan)、氫(qing)(qing)能(neng)源(yuan)、可再生能(neng)源(yuan)。要加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)有規模有效益的(de)風能(neng)、太陽能(neng)、生物質能(neng)、地(di)熱能(neng)、海洋能(neng)、氫(qing)(qing)能(neng)等新能(neng)源(yuan)，統(tong)籌水電(dian)開發(fa)和生態保護，積(ji)(ji)極(ji)安全有序發(fa)展(zhan)核電(dian)。

      全(quan)文如下：

      習近(jin)平(ping)在主持學習時發表了重(zhong)要(yao)(yao)講話。他指出(chu)，黨的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)來，黨中央(yang)貫徹新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅定不移走生(sheng)態優先、綠(lv)色(se)(se)低碳發展(zhan)(zhan)(zhan)道路，著力推(tui)動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)面(mian)綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型，取得了顯(xian)著成效。我(wo)們建(jian)立健全(quan)(quan)綠(lv)色(se)(se)低碳循環(huan)(huan)發展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)系，持續推(tui)動(dong)(dong)(dong)產業結(jie)構(gou)和(he)能源結(jie)構(gou)調整，啟動(dong)(dong)(dong)全(quan)(quan)國(guo)碳市場交易，宣布不再(zai)新建(jian)境(jing)外煤電項目(mu)，加快構(gou)建(jian)“雙(shuang)(shuang)碳”政策(ce)體(ti)系，積極參與氣(qi)候變化國(guo)際談判，展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)了負責(ze)任(ren)大(da)國(guo)的(de)(de)(de)(de)擔當(dang)。實現(xian)“雙(shuang)(shuang)碳”目(mu)標，不是(shi)別人(ren)(ren)讓我(wo)們做，而是(shi)我(wo)們自己必須要(yao)(yao)做。我(wo)國(guo)已進(jin)入新發展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，推(tui)進(jin)“雙(shuang)(shuang)碳”工作(zuo)是(shi)破(po)解資源環(huan)(huan)境(jing)約束(shu)突出(chu)問題、實現(xian)可(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)迫(po)切需(xu)要(yao)(yao)，是(shi)順應(ying)技術進(jin)步趨勢、推(tui)動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型升級的(de)(de)(de)(de)迫(po)切需(xu)要(yao)(yao)，是(shi)滿足(zu)人(ren)(ren)民群眾日益增長的(de)(de)(de)(de)優美生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)需(xu)求、促進(jin)人(ren)(ren)與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)迫(po)切需(xu)要(yao)(yao)，是(shi)主動(dong)(dong)(dong)擔當(dang)大(da)國(guo)責(ze)任(ren)、推(tui)動(dong)(dong)(dong)構(gou)建(jian)人(ren)(ren)類命運(yun)共(gong)同體(ti)的(de)(de)(de)(de)迫(po)切需(xu)要(yao)(yao)。我(wo)們必須充分認(ren)識(shi)實現(xian)“雙(shuang)(shuang)碳”目(mu)標的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)，增強推(tui)進(jin)“雙(shuang)(shuang)碳”工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)信心。

      習近平強調，實現“雙碳(tan)”目標是一場廣泛而深刻的變(bian)革(ge)，不是輕輕松(song)松(song)就能實現的。我們要提高戰略(lve)思維(wei)能力，把系統觀念貫(guan)穿“雙碳(tan)”工作全(quan)過程，注重處理好4對(dui)關系：

       一是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和減排(pai)的關系。減排(pai)不是(shi)(shi)減生產(chan)力，也不是(shi)(shi)不排(pai)放，而(er)是(shi)(shi)要走生態優先(xian)、綠色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路，在(zai)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中促進綠色(se)轉型(xing)、在(zai)綠色(se)轉型(xing)中實現更大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。要堅持統(tong)籌謀劃(hua)，在(zai)降碳(tan)的同時確保能源安全(quan)(quan)、產(chan)業鏈供應鏈安全(quan)(quan)、糧食安全(quan)(quan)，確保群眾(zhong)正常生活(huo)。

       二是整體和局部的關(guan)系。既要(yao)增強全國(guo)一盤棋意識，加強政(zheng)策措(cuo)施的銜接協(xie)調，確(que)保形成合力；又要(yao)充分(fen)(fen)考慮(lv)區域資源(yuan)分(fen)(fen)布(bu)和產(chan)業分(fen)(fen)工的客觀現實，研究(jiu)確(que)定各地產(chan)業結構(gou)調整方向(xiang)和“雙碳”行(xing)動方案，不(bu)搞齊步走(zou)、“一刀切”。

       三是(shi)長(chang)遠(yuan)目(mu)(mu)標和(he)短期目(mu)(mu)標的關(guan)系(xi)(xi)。既要立足當下，一步一個腳印(yin)解決具體問題(ti)，積小勝為大勝；又要放眼長(chang)遠(yuan)，克服(fu)急功(gong)近(jin)利、急于(yu)求(qiu)成的思想(xiang)，把握好降碳的節奏和(he)力(li)度(du)，實事求(qiu)是(shi)、循序漸進、持續發力(li)。四是(shi)政府(fu)和(he)市(shi)(shi)場的關(guan)系(xi)(xi)。要堅(jian)持兩(liang)手(shou)發力(li)，推動有為政府(fu)和(he)有效市(shi)(shi)場更好結合，建立健(jian)全“雙碳”工作激勵約束機制(zhi)。

       習近(jin)平(ping)指出(chu)，推(tui)進“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作，必(bi)須堅持全(quan)國統籌、節約優先、雙(shuang)輪驅動、內外(wai)暢通、防范風險的原則，更好(hao)發揮我國制(zhi)度(du)優勢、資源條(tiao)件、技(ji)術潛力、市(shi)場活力，加(jia)快(kuai)形成節約資源和保護(hu)環境(jing)的產業結構、生(sheng)產方(fang)式、生(sheng)活方(fang)式、空間格局。第一(yi)，加(jia)強統籌協調。要(yao)把“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作納入生(sheng)態文明建設(she)整體布局和經濟社會發展全(quan)局，堅持降(jiang)碳(tan)(tan)、減(jian)污、擴(kuo)綠、增長協同推(tui)進，加(jia)快(kuai)制(zhi)定出(chu)臺相關規(gui)劃、實施(shi)(shi)(shi)方(fang)案和保障措施(shi)(shi)(shi)，組(zu)織實施(shi)(shi)(shi)好(hao)“碳(tan)(tan)達峰(feng)十(shi)大行動”，加(jia)強政(zheng)策銜接。各地區各部(bu)門要(yao)有(you)全(quan)局觀(guan)念，科學把握(wo)碳(tan)(tan)達峰(feng)節奏，明確責任(ren)主體、工(gong)作任(ren)務、完成時間，穩妥有(you)序推(tui)進。

       第二，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命。要(yao)立足我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟賦，堅(jian)(jian)持先(xian)立后(hou)破、通盤謀(mou)劃，傳統(tong)(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)逐步退(tui)出必須(xu)建(jian)立在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)可靠的(de)替代基礎上。要(yao)加(jia)大(da)力度規劃建(jian)設(she)以(yi)大(da)型(xing)風光電(dian)基地為基礎、以(yi)其周邊(bian)清潔高效(xiao)先(xian)進節(jie)能(neng)的(de)煤(mei)電(dian)為支撐、以(yi)穩(wen)定安全(quan)可靠的(de)特(te)高壓(ya)輸變電(dian)線路為載體的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給消(xiao)納體系。要(yao)堅(jian)(jian)決控(kong)制(zhi)化石能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)，尤其是嚴格合理控(kong)制(zhi)煤(mei)炭消(xiao)費(fei)增長(chang)(chang)，有序減量替代，大(da)力推(tui)動(dong)煤(mei)電(dian)節(jie)能(neng)降碳(tan)改(gai)(gai)造、靈(ling)活性改(gai)(gai)造、供(gong)熱(re)改(gai)(gai)造“三改(gai)(gai)聯動(dong)”。要(yao)夯實國內能(neng)源(yuan)(yuan)生產基礎，保(bao)障煤(mei)炭供(gong)應安全(quan)，保(bao)持原油(you)、天然氣(qi)產能(neng)穩(wen)定增長(chang)(chang)，加(jia)強煤(mei)氣(qi)油(you)儲備(bei)能(neng)力建(jian)設(she)，推(tui)進先(xian)進儲能(neng)技(ji)術(shu)規模化應用。要(yao)把促進新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展放在(zai)更加(jia)突出的(de)位(wei)置，積極有序發(fa)展光能(neng)源(yuan)(yuan)、硅能(neng)源(yuan)(yuan)、氫能(neng)源(yuan)(yuan)、可再生能(neng)源(yuan)(yuan)。要(yao)推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)與(yu)現代信息、新(xin)材料和(he)先(xian)進制(zhi)造技(ji)術(shu)深度融合，探索能(neng)源(yuan)(yuan)生產和(he)消(xiao)費(fei)新(xin)模式。要(yao)加(jia)快發(fa)展有規模有效(xiao)益(yi)的(de)風能(neng)、太(tai)陽能(neng)、生物質能(neng)、地熱(re)能(neng)、海洋能(neng)、氫能(neng)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)，統(tong)(tong)籌(chou)水電(dian)開發(fa)和(he)生態保(bao)護，積極安全(quan)有序發(fa)展核電(dian)。

       第三，推(tui)進產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級。要(yao)(yao)緊緊抓住新(xin)一輪科(ke)技革(ge)命和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)變革(ge)的機遇，推(tui)動(dong)(dong)互聯網、大(da)(da)數據、人(ren)工智(zhi)能(neng)、第五代移動(dong)(dong)通信（5G）等新(xin)興技術與綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)深度(du)融合，建設綠(lv)(lv)色(se)制造體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)服務(wu)體(ti)系(xi)，提(ti)高綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)總量中的比重。要(yao)(yao)嚴把新(xin)上項目(mu)的碳(tan)(tan)排放關，堅決遏制高耗(hao)能(neng)、高排放、低水(shui)平項目(mu)盲目(mu)發展。要(yao)(yao)下大(da)(da)氣力(li)(li)推(tui)動(dong)(dong)鋼鐵、有色(se)、石化(hua)、化(hua)工、建材等傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級，加(jia)快工業(ye)領域低碳(tan)(tan)工藝革(ge)新(xin)和(he)(he)(he)數字(zi)化(hua)轉型。要(yao)(yao)加(jia)大(da)(da)垃圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利用力(li)(li)度(du)，大(da)(da)力(li)(li)發展循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)，減少能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)浪費(fei)。要(yao)(yao)統(tong)(tong)籌推(tui)進低碳(tan)(tan)交通體(ti)系(xi)建設，提(ti)升(sheng)城鄉建設綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發展質量。要(yao)(yao)推(tui)進山水(shui)林田湖草沙一體(ti)化(hua)保(bao)護和(he)(he)(he)系(xi)統(tong)(tong)治理，鞏固(gu)和(he)(he)(he)提(ti)升(sheng)生態系(xi)統(tong)(tong)碳(tan)(tan)匯能(neng)力(li)(li)。要(yao)(yao)倡導簡(jian)約適(shi)度(du)、綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)、文明健康的生活方(fang)式，引導綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)消費(fei)，鼓勵綠(lv)(lv)色(se)出行，開展綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)社會行動(dong)(dong)示范創建，增強全(quan)民(min)節約意識、生態環(huan)(huan)保(bao)意識。

      第四，加快(kuai)綠色(se)低(di)碳(tan)科(ke)技(ji)革命。要狠抓綠色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)攻關，加快(kuai)先(xian)進(jin)適用技(ji)術(shu)研(yan)發和推廣應用。要建立完善綠色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)評估、交(jiao)易體系，加快(kuai)創新(xin)成果轉(zhuan)化(hua)。要創新(xin)人才培養模式(shi)，鼓勵高等(deng)學(xue)校加快(kuai)相關學(xue)科(ke)建設。

      第(di)五，完(wan)善(shan)綠色低碳(tan)(tan)(tan)政策(ce)體系。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)能耗“雙(shuang)控”制(zhi)(zhi)度，新(xin)增可再(zai)生能源(yuan)和(he)原(yuan)料用能不納入能源(yuan)消費(fei)總量控制(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)健全“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”標(biao)準(zhun)，構建統一(yi)規(gui)范的碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放統計(ji)核算體系，推動能源(yuan)“雙(shuang)控”向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放總量和(he)強度“雙(shuang)控”轉變。要(yao)(yao)健全法(fa)律法(fa)規(gui)，完(wan)善(shan)財稅、價(jia)格(ge)、投資、金(jin)融政策(ce)。要(yao)(yao)充分發揮(hui)市場機(ji)制(zhi)(zhi)作用，完(wan)善(shan)碳(tan)(tan)(tan)定價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交易、用能權(quan)交易、電力交易銜接協調。

      第六，積(ji)極參(can)與(yu)(yu)和(he)引(yin)領全(quan)球氣候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)。要(yao)秉持人類(lei)命運共(gong)同體理(li)念，以更加積(ji)極姿(zi)態參(can)與(yu)(yu)全(quan)球氣候(hou)談判議程(cheng)和(he)國際(ji)規則(ze)制定，推動構建(jian)公平合理(li)、合作共(gong)贏(ying)的全(quan)球氣候(hou)治(zhi)(zhi)理(li)體系。

      習近平強(qiang)(qiang)調(diao)，要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)黨對“雙(shuang)碳”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的領(ling)導，加(jia)強(qiang)(qiang)統籌協調(diao)，嚴格監督考核，推動形成工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合力。要(yao)實行(xing)黨政同責，壓實各(ge)(ge)方責任，將“雙(shuang)碳”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)相關(guan)指(zhi)標納入各(ge)(ge)地區經濟社會發展(zhan)綜合評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)，增加(jia)考核權(quan)重，加(jia)強(qiang)(qiang)指(zhi)標約束。各(ge)(ge)級領(ling)導干(gan)部要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對“雙(shuang)碳”基礎知識、實現路徑和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求的學習，做到(dao)真學、真懂、真會、真用。要(yao)把“雙(shuang)碳”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為干(gan)部教育培訓體(ti)(ti)系(xi)重要(yao)內容，增強(qiang)(qiang)各(ge)(ge)級領(ling)導干(gan)部推動綠(lv)色低碳發展(zhan)的本領(ling)。